進博會將在今年舉辦第四屆。前三屆進博會“辦出水平、辦出成效、越辦越好”，在各方的共同努力下，一系列創(chuàng)新政策接連落地,進博會不斷放大溢出效應(yīng)。站在前三屆進博會筑造的高度上，第四屆進博會的溢出效應(yīng)，將有更大的期待。
已經(jīng)成為全球共享的公共產(chǎn)品
2020年11月4日，第三屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布了中國全面擴大開放四大新舉措：建設(shè)開放新高地，促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化雙邊、多邊、區(qū)域合作；要求出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，在數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴大開放，深入開展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，壓縮《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》等。
經(jīng)過3年發(fā)展，進博會讓展品變商品、讓展商變投資商，交流創(chuàng)意和理念，聯(lián)通中國和世界，成為全球共享的國際公共產(chǎn)品。進博會由此被賦予了新的內(nèi)涵，定位由“全球首個以進口為主題的大型國家級展會”升級為“國際采購、投資促進、人文交流、開放合作的四大平臺”。
各類政策助推了進博會溢出效應(yīng)
四年來，隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化、相關(guān)政策措施的不斷落地，不少進博會“參展商”向“投資商”轉(zhuǎn)型，進博會的投資溢出效應(yīng)不斷釋放。
為了擴大投資溢出效應(yīng)，與進博會同步，各類投資促進活動幫助各國參展商和采購商在進博會平臺上找到最佳的合作伙伴。除了一年一度規(guī)格最高的上海營商環(huán)境推介大會，上海各區(qū)還舉辦形式多樣的進博會配套投資促進活動。相應(yīng)的主管部門，把承接進博會溢出效應(yīng)的理念融入日常工作中，努力改善營商環(huán)境，提升投資便利化水平。從推動企業(yè)參展，到吸引外商來華投資，制定“一企一策”服務(wù)方案，為企業(yè)進入中國市場、在華展業(yè)拓業(yè)提供最大的便利。
對接進博會上海投資促進交流會，從2019年起，上海發(fā)布了《投資上海地圖》，指導(dǎo)中國企業(yè)在進博會期間開展精準有效的外商投資項目對接，積極吸引新一批高能級外資項目落地。2020年上半年包括紀梵娜、薩普托乳業(yè)、德國MDL環(huán)?？萍肌⑷毡径縻┒髌嚬镜?2個進博會參展商項目投資落戶上海。
2020年10月十九屆五中全會提出，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，發(fā)揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。
三管齊下進一步推動
圍繞十四五規(guī)劃的制定和實施，進博會的投資溢出效應(yīng)將不斷釋放，主要體現(xiàn)在：
--對接發(fā)揮上海內(nèi)循環(huán)中心節(jié)點和雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接作用，不斷釋放進博會投資溢出效應(yīng)。在百年未有之大變局下，全球格局加速重構(gòu)。上海承載著“全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶”四大功能，在參與國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中，上海正在依托內(nèi)外“兩個扇面”，做實“節(jié)點”和“鏈接”。對內(nèi)充分利用長三角及長江經(jīng)濟腹地優(yōu)勢，積極推進區(qū)域一體化發(fā)展，做實“節(jié)點”；對外充分利用自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)先行先試的優(yōu)勢，積極推進對外開放，大力吸引外資，做實“鏈接”。外資企業(yè)既是內(nèi)循環(huán)中心節(jié)點的重要構(gòu)成之一，也是內(nèi)外循環(huán)的主要戰(zhàn)略鏈接點之一。因此，對接上海發(fā)揮內(nèi)循環(huán)中心節(jié)點和雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接作用，就在岸要素配置而言，進博會將促進更多外資企業(yè)投資上海，使得更多的世界優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在中國實現(xiàn)“銷地產(chǎn)”。
--對接中歐投資協(xié)定條款，不斷釋放進博會投資溢出效應(yīng)。新近完成談判的《中歐投資協(xié)定》是迄今為止中國達成的最高標準的雙邊投資協(xié)定。在市場準入方面，協(xié)定采取的是準入前國民待遇加負面清單模式。中方首次在包括服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)以負面清單形式作出承諾，實現(xiàn)與《外商投資法》確立的外資負面清單管理體制全面對接。雙方還將承諾在大多數(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域不對企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)量、營業(yè)額、董事高管、當?shù)匮邪l(fā)、出口實績、總部設(shè)置等實施限制，并允許與投資有關(guān)的外匯轉(zhuǎn)移及人員入境和停居留。此外，協(xié)定還包括環(huán)境保護、勞動者權(quán)益保護等可持續(xù)發(fā)展議題，遵守相關(guān)國際承諾。對接中歐投資協(xié)定，立足上海自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)，形成相應(yīng)“先行先試”政策措施，進博會將有力助推“展商”向“投資商”的進程，從而更好地踐行自貿(mào)試驗區(qū)開放高地的戰(zhàn)略使命與進博會定位升級的新任務(wù)。
—對接市場化法治化營商環(huán)境建設(shè)，不斷釋放進博會投資溢出效應(yīng)。在已經(jīng)簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》中，中國首次在諸邊協(xié)定中納入政府采購相關(guān)規(guī)則?！吨袣W投資協(xié)定》也首次就國有企業(yè)、補貼透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標準制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運營密切相關(guān)的議題達成共識。這意味著市場化、法制化的營商環(huán)境將越來越成為各地區(qū)吸引外資的重要競爭力。進博會的投資溢出效應(yīng)客觀上對中國的市場化、法制化營商環(huán)境提出了更高的要求。對接市場化法治化營商環(huán)境建設(shè)，積極推進政府采購和國有企業(yè)改革，優(yōu)化公平競爭舉措，營造更有競爭力的營商環(huán)境，持續(xù)放大進博會投資溢出效應(yīng)。（上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)上海國際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院副教授 車春鸝）
