開放是上海最大的優(yōu)勢。“十三五”時期，上海吸收外資規(guī)模質(zhì)量顯著提升，開放步伐顯著加快，投資環(huán)境顯著改善，但也面臨服務業(yè)開放度還不夠，與新加坡、東京等地相比總部能級還有待提升等問題。“十四五”時期，面對復雜嚴峻的引資環(huán)境，上海將實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快形成高能級市場主體集聚、高標準投促體系健全、高水平服務系統(tǒng)集成的亞太投資門戶。

5年內(nèi)，上海將推動更高層次的對外開放。深入落實浦東高水平改革開放、臨港新片區(qū)總體方案、虹橋國際開放樞紐建設總體方案，加快推進上海服務業(yè)擴大開放綜合試點，推動科技服務、商務服務、物流運輸、教育、金融、衛(wèi)生、文旅、電信等領域開放措施率先落地，在更多領域允許外資控股或獨資。落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）、《中歐全面投資協(xié)定》（CAI），研究對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP），推動上海率先形成高標準投資規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。

5年內(nèi)，上海將集聚更高能級的市場主體。實施“總部增能”行動，大力吸引跨國公司亞太總部和全球總部落戶，鼓勵跨國公司設立輻射亞太、面向全球的財資中心、銷售中心、采購中心、供應鏈管理中心、共享服務中心等功能性機構。打破人才、創(chuàng)新資源等要素跨境流動瓶頸障礙，支持外資設立全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。力爭到“十四五”末，累計落戶跨國公司地區(qū)總部1000家左右、外資研發(fā)中心560家左右。同時，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和電子信息、汽車、高端裝備、先進材料、生命健康、時尚消費品等領域，積極參與若干世界級產(chǎn)業(yè)集群建設。

5年內(nèi)，上海將健全更高標準的投促和服務體系。深入落實外商投資法及其實施條例、上海市外商投資條例。健全由政府、專業(yè)機構、商協(xié)會、企業(yè)組成的“四位一體”投資促進體系，持續(xù)增強與主要投資來源地及潛力國家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)及投促機構合作。構建外商投資全生命周期服務鏈，拓展涉外服務專窗內(nèi)容，健全完善政企溝通、聯(lián)系走訪、重大項目服務、投訴和兜底服務等工作機制。

數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，全市商務經(jīng)濟延續(xù)去年以來回升向好態(tài)勢，各項指標已基本恢復到疫情前正常增長水平。特別是在利用外資方面，1-5月，上海新增外商直接投資企業(yè)數(shù)2674家，比去年同期增長39.1%;吸收實到金額102.68億美元，比去年同期增長21.5%。1-5月，上海新增外商獨資企業(yè)數(shù)1640個，占全部新增企業(yè)數(shù)的比重為61.3%，充分表明上海仍然是中國乃至世界最富吸引力的外商投資熱土之一。未來，上海將繼續(xù)堅定不移地推動全方位對外開放，以更大力度強化全面賦能、精準服務、法治保障，支持外資企業(yè)在滬實現(xiàn)更大發(fā)展。