上海未來五至十五年，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構的持續(xù)優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重、基礎設施綠色化水平與能源資源利用效率的提高，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進、國內領先，并廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。 

綠色低碳發(fā)展給外資企業(yè)帶來的機遇

綠色低碳制造。通過新興技術和產(chǎn)業(yè)結構變化的雙重作用，將綠色、低碳、制造三者融合起來，其主要包括工業(yè)領域的綠色制造體系構造，綠色循環(huán)共生的產(chǎn)業(yè)鏈，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，制造業(yè)的綠色新工藝、新產(chǎn)品等。

綠色低碳能源。在推動能源轉型變革進程中，要統(tǒng)籌安全和發(fā)展，主要包括相關的清潔能源管理體系建設，通過數(shù)字技術對能源消費強度和總量進行控制，通過科技革新大幅提升能源利用效率，能源行業(yè)的節(jié)能降碳改造升級等。

綠色低碳技術。這是綠色發(fā)展的核心動力，其主要包括綠色低碳重大技術突破、創(chuàng)新以及先進適用技術的推廣和使用。

綠色低碳消費。通過政策引導、社會機制、市場化運作等多種手段，促進各類消費主體在消費活動全過程，貫徹綠色低碳理念的消費行為。

綠色低碳建筑。在建筑的材料生產(chǎn)、設計、建造、運行及維護、廢棄的全生命周期內，貫徹落實綠色低碳理念。

綠色低碳交通。主要包括新能源汽車的推廣，大數(shù)據(jù)、5G等數(shù)字技術與公共交通的融合，綠色低碳交通體系的建設，移動源污染防治等。

如何為實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展吸引外資？

提升營商環(huán)境，打造綠色低碳外資集聚地、首選地。積極對接RCEP等，在綠色低碳制造、綠色低碳裝備、新能源汽車、綠色低碳技術、綠色低碳建筑設計、綠色金融、綠色低碳消費品等領域擴大。進一步完善總部經(jīng)濟政策，支持跨國公司在上海拓展綠色低碳業(yè)務、強化綠色低碳功能、提升綠色低碳能級，擴展全球綠色低碳資源配置能力。

以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導外商投資，形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效應。目前，上海已經(jīng)構建起“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，各區(qū)也基本形成了自己重點產(chǎn)業(yè)。上海市及各區(qū)的招商引資應該圍繞已經(jīng)形成的新型產(chǎn)業(yè)體系，引導外資投向與現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)鏈上的綠色低碳制造、新能源裝備、綠色技術創(chuàng)新、環(huán)保產(chǎn)品設計等，鼓勵外資企業(yè)在華設立綠色低碳研發(fā)中心，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為關鍵，有針對性圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈進行補鏈強鏈，形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群效應，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綠色低碳轉型。

以精細化服務贏得外資青睞，提高綠色低碳投資增量和轉型存量。為外資企業(yè)的外國在滬工作人員提供醫(yī)療、住房、教育等方面精細化服務，達到“引資”和“引智”并舉。還要確保物流運輸工作的正常進行，加強對供應鏈的保障，并與外資企業(yè)及時對接和協(xié)調各種事項。在外商投資企業(yè)穩(wěn)定向好運行的基礎上，給予一定的金融支持，鼓勵存量投資綠色低碳轉型。

以多維渠道開展綠色低碳發(fā)展宣傳，創(chuàng)新外商綠色低碳投資方式。充分利用現(xiàn)有世界頂尖科學家論壇，深化全球綠色低碳技術合作；充分利用進博會，促進國際綠色低碳產(chǎn)業(yè)供給、國內綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會綠色低碳消費需求的深度互動；充分利用展會、海外交流、網(wǎng)絡平臺等方式，宣傳中國綠色發(fā)展政策、“雙碳”戰(zhàn)略以及帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推廣綠色低碳項目，利用優(yōu)勢互補、利益聯(lián)結吸引投資者的目光。在生態(tài)保護、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等領域，創(chuàng)造新的投資參與方式，逐步引導外資企業(yè)加入到整個項目中，實現(xiàn)“外資內引”。（上海電力大學經(jīng)濟與管理學院教授侯建朝）