2023年11月5日，“第六屆中國國際進口博覽會”又將在上海國家會展中心（“四葉草”）召開。6年來，進博會影響力不斷提升，已成為全球新品的首發(fā)地、前沿技術(shù)的首選地、創(chuàng)新服務(wù)的首推地。進博會越辦越好，“四葉草”成長為“幸運草”的背后離不開長治久安、平安和諧的社會治安環(huán)境。
作為進博會的永久舉辦地，上海市青浦區(qū)緊緊圍繞“越辦越好”重要指示精神，以服務(wù)保障國家戰(zhàn)略為己任，用精細的“繡花功夫”，固化五屆進博會安保實踐經(jīng)驗，穿針引線織密這幅“四葉草”工筆畫。
直擊薄弱處找準“落針點”
青浦區(qū)擁有首個千億級的快遞物流產(chǎn)業(yè)集群，聚集了以“三通一達”（圓通、中通、申通、韻達）為代表的230多家快遞企業(yè)，物流快遞員、網(wǎng)約車駕駛員、外賣配送員為代表的從業(yè)人員4.5萬人。隨著快遞物流行業(yè)規(guī)模不斷壯大，青浦區(qū)涉快遞物流勞資糾紛頻發(fā)高發(fā)，2020年16件48人，2021年75件62人，2022年124件652人。
針對快遞物流領(lǐng)域新情況、新問題、新矛盾，青浦區(qū)推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系重大命題，及時回應(yīng)解決勞動者維權(quán)訴求現(xiàn)實難題。以第一家快遞物流行業(yè)勞動爭議調(diào)解“圓通工作站”為試點，探索將加盟網(wǎng)點等合作用工勞動者納入權(quán)益保障范圍。結(jié)合近年來涉快遞物流領(lǐng)域矛盾糾紛特點，成立工作專班，嚴格按照常規(guī)集體協(xié)商和職代會規(guī)范操作，把圓通速遞全網(wǎng)勞動者納入民主協(xié)商范圍，推動簽訂覆蓋全網(wǎng)職工的集體合同。參與的職工代表，覆蓋全國7大片區(qū)31個省（區(qū)、市）8萬多個服務(wù)網(wǎng)點，超過45萬名勞動者。
經(jīng)職工方與企業(yè)方反復(fù)溝通協(xié)商，在區(qū)委政法委、郵政管理局、華新鎮(zhèn)等代表的見證下，包括涉及全網(wǎng)員工的勞動報酬保障、勞動保護、福利保障、職業(yè)技能培訓(xùn)、女職工特殊保護、勞動合同管理等各項勞動標準和勞動條件，以合同條款形式全部納入《（全網(wǎng)）集體合同》之中。
青浦區(qū)全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升“大治理”能效。區(qū)委政法委健全“平安青浦”指標體系，將社會治安、矛盾排查、公共安全等62項指標納入每月平安考評，分析突出問題，推動整改提升。在全域防控風險隱患，構(gòu)筑“大穩(wěn)定”格局。部署開展突出矛盾問題摸排化解攻堅行動，圍繞勞資糾紛、征地拆遷、工程建設(shè)等14個重點領(lǐng)域，開展全覆蓋、無盲區(qū)、拉網(wǎng)式摸排。聚焦房產(chǎn)租賃、樓盤交付、教育培訓(xùn)等矛盾糾紛，加強部門監(jiān)管，完善源頭預(yù)防。
用數(shù)字賦能打磨“繡花針”
高空拋物是城市治理的一大頑疾，嚴重威脅著群眾“頭頂上的安全”。近年來，趙巷鎮(zhèn)新城一站大居社區(qū)架起城市上空的探頭，技防人防雙管齊下，治理“懸在小區(qū)樓頂上空的痛”。
“居委會嗎？我是10號樓居民，今天又有人丟東西到我窗臺上了?！边@是加裝監(jiān)控后居委干部首次接到趙阿姨的投訴電話。居委干部立刻點對點追溯拋物情況，最終鎖定拋物住戶小劉。在“鐵證”面前，小劉深感懊悔，表示立即清潔弄臟的陽臺，以后絕不再高空拋物了。
“知錯就改，下次可不要再犯咯！”趙阿姨笑呵呵地諒解了。
截至目前，趙巷鎮(zhèn)新城一站大居設(shè)置探頭點位410處，安裝高空探頭788個。大居社區(qū)已將高空探頭納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)平臺，落實地網(wǎng)建設(shè)、高空探頭、梯控建設(shè)，依托“三大智慧安全設(shè)施建設(shè)”，深入推動社區(qū)安全智能化場景應(yīng)用，用“智”理推動治理，激活數(shù)字防控理念的無窮力量。
青浦區(qū)以物聯(lián)為“針”、數(shù)聯(lián)為“線”，通過全景智慧服務(wù)管理，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”作用，讓城市管理更加智能、更為精細，織就了城市安全的“防護網(wǎng)”。
首先，依托各類前端感知設(shè)備，實現(xiàn)對“人、物、房、點、路、網(wǎng)”的全要素管控、可視化指揮。綜合運用圖像圍欄、太赫茲、X光等科技手段，加強入口安檢。
其次，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，青浦區(qū)加強閑置廠房、廢舊倉庫、農(nóng)村出租房等場所日常巡查，做到問題及時發(fā)現(xiàn)、隱患即刻整改。開發(fā)應(yīng)用“市域社會治理樓宇精細化服務(wù)管理系統(tǒng)”，依托大數(shù)據(jù)中心匯集公安、稅務(wù)、消防等12個部門62類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)、派單、核查、處置、結(jié)案、反饋”處置閉環(huán)，以精細化管理提升治安防控效能。
第三，青浦區(qū)加強“雪亮工程”建設(shè)，持續(xù)加大防控體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。目前青浦區(qū)已完成544個小區(qū)、137個自然村、166個重點場所智能安防建設(shè)，全區(qū)智能監(jiān)控點位增至2.7萬個，監(jiān)控密度提高到55.6個/km2，構(gòu)建起全時監(jiān)控、全域巡查、全民互動的市域社會治安防控體系。
共繡“同心圓”用好“穿針法”
近日，一尾尾生龍活虎的小魚以增殖放流的方式投入到元蕩湖。這是日前舉行的“長三角跨界共治，共護青綠最江南”公益主題檢察開放日活動現(xiàn)場的一幕?；顒釉陂L三角聯(lián)合生態(tài)修復(fù)基地暨“最江南”公益訴訟實踐創(chuàng)新基地元蕩舉行。上海市人民檢察院第二分院聯(lián)合長三角示范區(qū)內(nèi)上海市青浦檢察院、江蘇省吳江檢察院、浙江省嘉善檢察院共同舉辦了此次活動，滬蘇浙三地人大代表、政協(xié)委員、專家學者，以及長三角“益心為公”志愿者代表參加其中。
像這樣的長三角協(xié)同的活動早已成為了常態(tài)。進博會的舉辦地位于青浦區(qū)，青浦區(qū)全域則位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)。進博會“溢出效應(yīng)”在長三角區(qū)域進一步放大，與此同時進博會市域社會治理的經(jīng)驗也在長三角一體化發(fā)展過程中予以了深化。為了更好地在進博會外圈深化區(qū)域協(xié)作，青浦區(qū)會同吳江、嘉善簽訂《青吳嘉政法系統(tǒng)推進高質(zhì)量平安法治一體化合作框架協(xié)議》，拓展社會面聯(lián)防聯(lián)控、矛盾糾紛聯(lián)合化解等8個方面22項內(nèi)容。落實《戰(zhàn)時信訪穩(wěn)定聯(lián)勤聯(lián)動合作協(xié)議》，在毗鄰交界的20個陸路無名道口和115個水路支流河口駐點管控，織牢織密水陸道口防線。
在中圈則強化屬地防控。青浦區(qū)已制定《進博會社會面防控工作方案》，完善護校安園、刀具管控、矛盾排查等7個專項方案。按照“圈層過濾、遠端控制”的要求，在控制區(qū)以內(nèi)部署多道過濾攔截線，做到“隨發(fā)現(xiàn)、隨控制、隨帶離”。
在內(nèi)圈則細化應(yīng)急處置，通過制定《進博會期間涉穩(wěn)突發(fā)事件快速處置方案》等30余項預(yù)案，開展實戰(zhàn)演練，積極防范應(yīng)對突發(fā)事件。同時，創(chuàng)新國展派出所、西虹橋（進博會）法庭、檢察院駐國展中心辦公室三位一體模式，對可能引發(fā)風險的案件，第一時間聯(lián)合研商，做到防范在先、處置在小。
全民共參與做精“繡花活”
“師傅，你好，幫幫忙，我都急死了?！笔忻裢跸壬掖襾淼叫鞗苕?zhèn)虹涇產(chǎn)業(yè)園“平安屋”求助。原來王先生的兒子肚子疼得直冒冷汗，正準備去醫(yī)院掛急診，沒想到他人的車輛卻擋住了自己的車子?？吹介W爍的“平安屋”燈牌，抱著試一試的心態(tài)，他前來尋求幫助。值班保安急人所急，第一時間使用電臺呼叫徐樂路派出所綜合指揮室，上報相關(guān)情況，并將現(xiàn)場車輛拍照發(fā)布在工作群內(nèi)。2分鐘后，通過綜合指揮室的聯(lián)系，車主很快將車輛挪走，快速解決了王先生的出行問題。
據(jù)了解，徐涇鎮(zhèn)徐樂路派出所根據(jù)結(jié)合轄區(qū)特點，建立了28家“平安屋”。為了方便群眾辨識，“平安屋”在建設(shè)過程中均安裝統(tǒng)一式樣的“平安屋”燈牌。內(nèi)部配備防爆盾牌、防暴鋼叉、橡膠短棍、滅火器等防爆裝備和必要的急救和消防設(shè)備。屋內(nèi)開通了與徐樂路派出所綜合指揮室一鍵互通的專線電話和對講系統(tǒng)，統(tǒng)一佩戴標識“平安志愿者”的制服，開展24小時值班值守。
基層治理是事關(guān)民生的“第一課題”，人民才是其中的關(guān)鍵所在。為了全民共創(chuàng)平安進博，青浦區(qū)固化“大動員”模式。通過完善教育醫(yī)療、勞動關(guān)系、房產(chǎn)物業(yè)等領(lǐng)域綜合監(jiān)管機制，提升風險隱患源頭治理能力。青浦區(qū)推進“平安校園”“平安醫(yī)院”“平安小區(qū)”創(chuàng)建，深化“平安屋”“平安商戶聯(lián)盟”機制建設(shè)，提高群眾安全感。
而針對群眾感受度高的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉金融類犯罪、農(nóng)民自建房等領(lǐng)域，青浦區(qū)集中開展專項整治行動，維護社會大局穩(wěn)定。制發(fā)《進博會平安志愿者參與社會面防控工作方案》，動員平安志愿者參與治安巡邏、隱患排查、站點守護等工作，切實筑牢進博會安全屏障。
