2023年民航全行業(yè)完成地區(qū)及國(guó)際旅客運(yùn)輸量約為0.36億人次，為2019年同期的42%。全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金，參加全國(guó)兩會(huì)，在《關(guān)于進(jìn)一步恢復(fù)國(guó)際航線(xiàn)促進(jìn)出行消費(fèi)的提案》里，有三方面建議。

他認(rèn)為，國(guó)際航班恢復(fù)乏力，客觀上存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是國(guó)際航點(diǎn)數(shù)量不足。我國(guó)主要的航空樞紐在國(guó)際通航點(diǎn)的數(shù)量上，相對(duì)歐美日韓主要樞紐還存在不足。遠(yuǎn)程航線(xiàn)同質(zhì)化突出，以中德、中美航線(xiàn)為例，國(guó)內(nèi)航司主要運(yùn)力都集中在法蘭克福、紐約、洛杉磯等主流航線(xiàn)，而在雙邊航線(xiàn)航權(quán)量已用盡的情況下，作為國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)無(wú)法新增一些差異化增量市場(chǎng)航線(xiàn)來(lái)完善國(guó)際樞紐網(wǎng)絡(luò)。

二是國(guó)際中轉(zhuǎn)比例不高。歐美日韓的主要國(guó)際樞紐平均的中轉(zhuǎn)比例都在30%-40%量級(jí)或者更高，而國(guó)內(nèi)主要國(guó)際樞紐中轉(zhuǎn)比率在10%-20%的量級(jí)。

三是民營(yíng)補(bǔ)充優(yōu)勢(shì)待提升。例如，可以利用成本優(yōu)勢(shì)，參與打造至杜塞爾多夫、柏林、華盛頓、休斯頓等遠(yuǎn)程航線(xiàn)的空白市場(chǎng)，扛起開(kāi)拓新興市場(chǎng)的大旗，促進(jìn)樞紐網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性更快提升，提高樞紐的廣度和寬度。

針對(duì)上述問(wèn)題，他建議：

一、持續(xù)鞏固雙邊合作，加大航權(quán)儲(chǔ)備。對(duì)于目前恢復(fù)較好的歐洲、亞洲市場(chǎng)，特別是北京、上海至歐洲、日本、韓國(guó)主要樞紐機(jī)場(chǎng)的航權(quán)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、加大政策支持力度，促進(jìn)出入境旅游增長(zhǎng)。加強(qiáng)文旅宣傳推廣，提升入境簽證的便利性，促進(jìn)出入境旅游增長(zhǎng)；在大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，加大對(duì)新開(kāi)加密?chē)?guó)際航線(xiàn)的財(cái)政支持力度，降低航空公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、邊檢等相關(guān)單位國(guó)際航班保障協(xié)作，重點(diǎn)提升國(guó)際夜航保障能力和中轉(zhuǎn)保障效率，降低國(guó)際航班運(yùn)營(yíng)成本、便利旅客中轉(zhuǎn)出行，開(kāi)辟更多具有保障夜航能力的省會(huì)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)出行消費(fèi)增長(zhǎng)。

三、優(yōu)化集中航線(xiàn)資源，鼓勵(lì)民營(yíng)航司補(bǔ)充拓展樞紐網(wǎng)絡(luò)。從兩國(guó)雙邊協(xié)議到實(shí)際航權(quán)分配過(guò)程中，將航線(xiàn)資源向北上廣樞紐集中，并優(yōu)先分配給北上廣的、與外航競(jìng)爭(zhēng)的主基地航司。鼓勵(lì)民營(yíng)主基地航司積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，作為國(guó)際樞紐的有益補(bǔ)充，拓展樞紐機(jī)場(chǎng)的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，優(yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。