到底哪些算預(yù)制菜？對預(yù)制菜的概念，市場一直比較模糊。2024年3月21日，市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，首次明確預(yù)制菜定義和范圍，強(qiáng)化預(yù)制菜食品安全監(jiān)管，明確了推動預(yù)制菜食品安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方向。
《通知》明確規(guī)范了預(yù)制菜范圍。預(yù)制菜也稱預(yù)制菜肴，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，使用或不使用調(diào)味料等輔料，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工（如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以調(diào)味料包，符合產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存、運(yùn)輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴；不包括主食類食品，如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點(diǎn)、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等。
規(guī)定不添加防腐劑，嚴(yán)格食品添加劑使用
一段時間以來，一些反面案例讓消費(fèi)者“談預(yù)制菜色變”。消費(fèi)者對預(yù)制菜的擔(dān)憂，主要集中在生產(chǎn)者、經(jīng)營者信譽(yù)是否有保障，產(chǎn)品是否添加防腐劑、添加劑等。
通知明確，預(yù)制菜“不添加防腐劑”“嚴(yán)把原料質(zhì)量關(guān)，依法查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品原料的承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，嚴(yán)格食品添加劑使用”。
加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管，兜牢食品安全底線
《通知》要求研究制定預(yù)制菜食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌制定嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的覆蓋預(yù)制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)范預(yù)制菜食品安全要求。研究制定預(yù)制菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推動研制預(yù)制菜術(shù)語、產(chǎn)品分類等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接。鼓勵依法制定包括產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗(yàn)方法與規(guī)程等內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管主要有哪些舉措？國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，立足市場監(jiān)管崗位職責(zé)，強(qiáng)化預(yù)制菜全鏈條食品安全監(jiān)管。大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。督促企業(yè)健全食品安全管理制度，合理配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。督促企業(yè)強(qiáng)化食品安全“第一責(zé)任人”責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險管控、嚴(yán)把原料關(guān)、嚴(yán)格食品添加劑使用，保障預(yù)制菜食品安全。
加強(qiáng)預(yù)制菜食品生產(chǎn)許可管理。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門結(jié)合食品原料、工藝等因素對預(yù)制菜實(shí)施分類許可，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場核查，嚴(yán)把預(yù)制菜生產(chǎn)許可關(guān)口。
加強(qiáng)預(yù)制菜監(jiān)督檢查。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門重點(diǎn)檢查預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、貯藏運(yùn)輸?shù)?。組織開展預(yù)制菜監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
數(shù)據(jù)顯示，目前預(yù)制菜加工企業(yè)超過7萬家，2023年產(chǎn)值突破5000億元，正加速駛向萬億元賽道。如何讓消費(fèi)者吃得明白放心？北京盈科（上海）律師事務(wù)所高級合伙人周楷人律師認(rèn)為，建立預(yù)制菜食品安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)制菜食品安全監(jiān)管是預(yù)制菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然方向。
