今年上半年，上海制定統(tǒng)籌推進(jìn)外商投資促進(jìn)工作實(shí)施方案，強(qiáng)化海外招商的整體統(tǒng)籌性，提升“走出去”引資的能級，更加充分發(fā)揮各部門（單位）的作用，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、協(xié)同用力、優(yōu)勢互補(bǔ)、“一盤棋”的外商投資促進(jìn)工作格局。
各參與方在實(shí)施過程中，積極建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制，深化統(tǒng)籌內(nèi)容、細(xì)化推進(jìn)步驟，體現(xiàn)這項(xiàng)工作的價(jià)值意義，探索新路徑新舉措，再創(chuàng)“投資上海”活力的新高。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌機(jī)制創(chuàng)新，力求形成外商投資促進(jìn)“一盤棋”
構(gòu)建活動統(tǒng)籌、渠道構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作、信息溝通、服務(wù)響應(yīng)等機(jī)制。明確目標(biāo)要求，強(qiáng)化工作整體統(tǒng)籌，目標(biāo)一，多市場，瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)發(fā)達(dá)地區(qū)這類重點(diǎn)外資來源地和新興市場潛在招商引資目的地；目標(biāo)二，多產(chǎn)業(yè)，結(jié)合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和重點(diǎn)；目標(biāo)三，多主體，市級層面會同各區(qū)、各重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)商協(xié)會和重點(diǎn)企業(yè)多點(diǎn)發(fā)力，形成合力。
二、統(tǒng)籌各類資源，保持海外招商引資熱度，更好提升“投資上?！逼放茋H影響力
結(jié)合促進(jìn)外商投資全球伙伴、境外商協(xié)會等資源，上海積極組織參加境外知名展會、國際重要經(jīng)貿(mào)會議論壇，引導(dǎo)和支持外資企業(yè)更多投向綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。
三、各區(qū)各部門協(xié)同用力、上下聯(lián)動
在機(jī)制協(xié)同方面著眼，三管齊下：一是提高機(jī)制運(yùn)行效率。二是夯實(shí)隊(duì)伍能力建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)促進(jìn)外資工作的評估評價(jià)。
四、以更優(yōu)環(huán)境、更大力度，吸引高質(zhì)量外資
今年上海引資面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，需要持續(xù)打造國際一流的營商環(huán)境，以更大力度提高引資質(zhì)量和水平。
一是增強(qiáng)政策的針對性、延續(xù)性，堅(jiān)定外商投資信心。今年4月初，上海市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委和市商務(wù)委聯(lián)合發(fā)布《上海市關(guān)于進(jìn)一步支持外商投資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干措施》。
二是提升對外開放水平，加快探索對接RECP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，落實(shí)國家全面取消制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制措施，實(shí)施國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。
三是積極推進(jìn)數(shù)字化智慧招商，提高招商對接的精準(zhǔn)性及相關(guān)政策服務(wù)的匹配性，積極探索以數(shù)據(jù)資源驅(qū)動招商創(chuàng)新的數(shù)字時(shí)代新模式。同時(shí)，落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，制定重要數(shù)據(jù)目錄等制度規(guī)范，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制。
四是著力提升服務(wù)企業(yè)能力。在全市健全外資項(xiàng)目專班和專員服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，可以嘗試變“協(xié)調(diào)員”“溝通員”為“催辦員”“調(diào)度員”，賦予一站式、一竿子到底的職能，以“統(tǒng)籌推進(jìn)外商投資促進(jìn)工作”為契機(jī)，建立起抓緊、抓好、抓出成效的工作網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化外資項(xiàng)目空間保障，提高審批效率，提供貼身服務(wù)，完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，增強(qiáng)外資企業(yè)和外籍人才的獲得感。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化涉外服務(wù)內(nèi)容，如盡快出臺有關(guān)進(jìn)一步提升支付便利化的具體舉措，努力營造一個(gè)讓外籍人士感到賓至如歸，具有“海派”范兒的體驗(yàn)環(huán)境。（上海市外國投資促進(jìn)中心《投資上海》雜志，上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 蔣媛媛）
